Cтатья "Правовые основы перевозок опасных грузов", опубликованная в журнале "Логистика и Управление", N8, Август 2008 г.

Индекс статьи
Cтатья "Правовые основы перевозок опасных грузов", опубликованная в журнале "Логистика и Управление", N8, Август 2008 г.
Часть 2
Все страницы

Страница 1 из 2

Как перевозятся опасные грузы в России
Каковы международные требования к опасным грузам
Как согласовать маршрут опасного груза

В «LOGISTICS&management/Логистика и управление» № 7/2008 освещалась ситуация на российском рынке перевозок опасных грузов. В продолжение этой темы мы рассматриваем, какие преобразования происходят в правовом поле, касающиеся операций с опасными грузами, и что препятствует их реализации.

Существующие экономические и технические трудности, а также юридические неувязки мешают привести российский рынок перевозок опасных грузов к согласованности с требованиями, которые Россия приняла при подписании ДОПОГ (Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов). Однако за все это время успел измениться и ДОПОГ – его редакция, введенная в январе 2007 года, включает в себя более жесткие требования к безопасности перевозок. К сожалению, сделать ДОПОГ-2007 обязательным в России не представляется возможным в связи с неизбежным удорожанием перевозок и со значительной изношенностью используемого автопарка, по техническому состоянию далекого от требований этого международного соглашения. Тем не менее приказом Минтранса России № 44 от 17 апреля 2007 г. утвержден «Порядок выдачи специальных разрешений на существление международных автомобильных перевозок опасных грузов», который вступил в силу 12 июля 2007 года. Он призван привести в соответствие с ДОПОГ работу российских транспортников на рынке международных перевозок опасных грузов.

Правовое воздействие

К действиям по наведению порядка при перевозке опасных грузов можно отнести вступившие в силу с 11 августа 2007 года изменения, установленные ФЗ № 210-93 от 24 июля 2007 г. Они предусматривают штрафы за нарушения водителем правил перевозки опасных грузов, связанные с отсутствием необходимого комплекта документов или с несоответствием конструкции транспортного средства требованиям нормативных актов. Так, исходя из рамок ответственности, предусмотренной статьей 12.21, пунктом 1, водитель должен иметь свидетельство ДОПОГ-ADR, свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке грузов ДОПОГ-ADR и согласование маршрута перевозки. Также необходимы аварийная карточка системы информации об опасности и элементы системы информации об опасности. Конструкция транспортного средства должна отвечать правилам перевозки и оснащаться средствами для ликвидации происшествий при перевозке опасных грузов. При несоблюдении этих норм и других условий перевозки закон устанавливает штраф для водителя 2–2,5 тыс. руб. или лишение прав управления ТС на срок от 4 до 6 месяцев. Ответственность должностных лиц, не организовавших соответствующим образом перевозку опасного груза, измеряется в пределах 15–20 тыс. руб. Штрафные санкции в отношении юридических лиц могут составлять 400–500 тыс. руб.

Маршрут опасного груза

В настоящее время в Минтрансе России идет подготовка к выпуску новой редакции «Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» и проекта постановления «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом». С их помощью должны быть установлены необходимые правовые основы для гармонизации внутрироссийских требований с требованиями ДОПОГ. ДОПОГ не предусматривает права государственных компетентных органов выдвигать требования по предварительному согласованию маршрута по дорогам, где установлены дорожные знаки, регулирующие движение с опасными грузами. В России, как и в Беларуси, Литве и Украине, дополнительно введена разрешительная система на перевозки опасных грузов. Она подразумевает обязательное согласование маршрута движения со всеми территориальными (областными) подразделениями ГИБДД, по дорогам которых будет перевозиться опасный груз. Так, при перевозке опасного груза из Ленинградской области в Алтайский край потребуется больше 10 маршрутных листов или не менее 20 суток на согласование маршрутов с подразделениями ГИБДД регионов, через которые будет проходить маршрут. По мнению специалистов АСМАП, эти требования противоречат Европейскому соглашению ДОПОГ, не являясь оправданными с точки зрения безопасности. Такое согласование создает логистические проблемы для перевозчика, значительно увеличивает стоимость и сроки транспортировок, чиня серьезные препятствия развитию транспорта и торговли. Еще 23 апреля 1994 года, то есть в момент присоединения России к Соглашению ДОПОГ, было издано постановление Правительства РФ № 372, предписывающее органам исполнительной власти определить в месячный срок специальные маршруты для перевозок опасных грузов в населенных пунктах; остальное должно регулироваться дорожными знаками. По постановлению дополнительное согласование проезда транспорта с опасным грузом с местными органами власти излишне, но на практике перевозчики до сих пор обязаны согласовывать маршрут следования груза, что создает условия для коррупции. МВД России выступает против отмены согласования с территориальными органами власти ГИБДД маршрута перевозки опасных грузов.

Пред. - След. >>